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Las Redes de La Corrupcion by Peter Eigen
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El autor, Peter Eigen, puso en marcha en 1993 TI (Transparency International), contra la corrupción entendida como “el abuso de poder en beneficio privado”. Hasta entonces había trabajado 25 años para el Banco Mundial en puestos directivos, un Banco para el que oficialmente no existe la palabra corrupción. El Banco no es afectado directamente por el soborno, pero al cerrar los ojos, sus programas se ven distorsionados. Sus intentos por combatir la corrupción desde el BM fueron rechazados al considerarlos ingerencia en asuntos internos, y el BM no le permitió ni siquiera hacerlo de forma privada. A pesar de ello PE sigue sintiendo “respeto y aprecio por el BM”, que abandonó en 1993. Entonces sólo EEUU había prohibido el soborno en el extranjero por ley (1977, J. Carter) a sus empresas, pero Alemania permitía incluso deducir fiscalmente esos sobornos en el extranjero. Es falso que el soborno sea tradición en el Tercer Mundo, señala.
A su vez, el presidente de la sección alemana de TI es muy crítico con su país “nada funciona si no es con obsequios...” Un país que, debido a las denuncias de TI y a los malos resultados obtenidos en el IPC (Índice de Percepción de la Corrupción) ha empezado a adquirir conciencia del problema.
p. 18.- Buena cita sobre los efectos de la corrupción que provoca en todo el mundo “muerte y depravación” “impide el desarrollo de los países del Tercer Mundo ... aniquila las empresas honradas... influye en la política... mina la democracia y es utilizada por el crimen organizado y el terrorismo”
Otro desafío para TI es el blanqueo de dinero.
Siendo alto ejecutivo del BM vio como se llevaban a cabo proyectos totalmente inútiles y terriblemente costosos, responsables del elevado endeudamiento, la pésima infraestructura y la destrucción del medio ambiente del Tercer Mundo” “Las empresas, los potentados corruptos y los bancos hacen su agosto mientras que los que pagan el pato son tanto la población como las futuras generaciones. El mal principal de este sistema es la corrupción, ya que para que se lleven a cabo estos proyectos, en parte contraproducentes, grandes sumas de dinero tienen que ir a parar al bolsillo del encargado de tomar la decisión”.
A veces bancos privados occidentales financian proyectos desestimados por el BM, como una red de telecomunicaciones en Costa de Marfil que no se había adjudicado al proveedor más conveniente. A su vez, el gobierno de Camerún impidió la construcción de una carretera a una sociedad donante para después construir una autopista de peaje de varios carriles totalmente innecesaria (página 33).
Tuvieron muchos apoyos, como el de R. McNamara, ex presidente del BM y antiguo Ministro de Defensa de EEUU, ministros y personalidades, altos funcionarios, técnicos...
También hubo fiascos, como el de Ecuador, donde TI se convirtió en una parodia de lo que denunciaban.
The Economist le tildó de Quijote.
Decidieron no denunciar casos concretos, contrariamente a la política seguida por AI. Esto facilitaba su labor de investigación y daba más seguridad a sus miembros.
La fundación Ford ha sido un buen socio y patrocinador.
En 1995 apareció el primer IPC, basado en encuestas de institutos de sondeo de opiniones, evaluando qué estados eran especialmente corruptos. Fue una bomba. Ese mismo año se nombró un nuevo presidente del BM, favorable a las tesis de TI (54), James Wolfensohn.
La central está en Berlín. En 1999 apareció el IFS (Índice de Fuentes de Soborno), que muestra el lado opuesto al IPC, es decir, los que pagan los sobornos (56)
En el cap. 6 explica los conflictos con el BM, a pesar de que algunos críticos bienintencionados consideran a TI una creación del BM. Éste impidió activamente que se adoptara el “pacto de integridad”, por ejemplo en Etiopía (61). Todo cambió en 1995; el nuevo presidente escuchó pacientemente las críticas de las ONG. “Hoy tenemos la impresión de que el Banco Mundial está totalmente de nuestro lado” –65-
El cap. 7 lo dedica a la Convención de la OCDE para la lucha contra la corrupción en el extranjero.
El cap. 8 habla del pacto de integridad, en el que todos los involucrados se comprometen a renunciar a métodos corruptos, nombrando una entidad independiente supervisora y sancionando duramente a los infractores /75) –entre ellas, la pérdida de la fianza depositada-. Los competidores son quienes mejor pueden destapar los casos de corrupción. Este pacto ha funcionado ya en diversos proyectos (79). Alemania, pese a ser la “campeona mundial del soborno” no ha participado en ninguno de estos pactos.
En el C. 9 habla de cómo deben proceder las empresas. De las mil más importantes, unas cien tienen un código de conducta, “y no llegan a 20 las que tienen una política de empresa que les impida destinar fondos al soborno” –83- A los empresarios suelen gustarles las posiciones de TI, pero no tanto el discurso de Simon Peres de que “debían responsabilizarse socialmente delas necesidades de la Humanidad a largo plazo y competir en un ámbito global en el que los gobiernos estatales ya no regían”.
Pero siguen siendo pocas las empresas dispuestas a desarrollar un código de conducta o a discutir uno ya probado.
La Convención de la OCDE permite los “facilitating payments”, o sea, pagar para agilizar un trámite legal, en países con sueldos de los funcionarios “intolerablemente bajos”, algo con lo que TI ha tenido que “transigir a regañadientes” –87-
El cap. 10 trata de las herramientas para combatir la corrupción.
El C. 11 explica la decisiva importancia de una nueva herramienta: Internet. www.transparency.org. Allí pueden consultarse los índices y documentos de TI.
TI ha solicitado una ley de liberación de la información para que la información de los actos derivados del gobierno se ponga en Internet, como ya hacen los países nórdicos, sobre todo pero no sólo lo referido a contratos públicos –107-
El C. 12 habla del IPC. “Una vez al año, los alemanes se asombran de que su país sea más corrupto que Chile, Hong Kong o Singapur”.
10 puntos significa ausencia de corrupción. Hay que ver el número y no tanto el puesto que se ocupa pues puede aumentar el número de países analizados. Los datos provienen de miles de encuestados del mundo de los negocios. “Si no disponemos al menos de 3 fuentes independientes entre sí relativas a un país, nolo incluimos en el IPC”.
C. 13. El Índice de Fuentes de Soborno (IFS). “No todos sobornan igual”.
C. 14. El premio a la integridad de TI, una protección para los whistleblowers –los que tocan el silbato- (denuncian).
- Musfafá Adib, capitán, encarcelado y expulsado del ejército marroquí por denunciar la corrupción interna. Premio 2000.
- 2001. Eva Joly que instruyó el sumario a Elf Aquitaine, a pesar de todas las presiones recibidas incluyendo amenazas de muerte.
- 2002. Triple. Jueza eslovaca Jana Dubovcová, publicó una encuesta que denunciaba la corrupción en los juzgados. El catedrático alemán Peter Schönhöfer denunció los chanchullos farmacéuticos, incluidos viajes a médicos a Hawaii a impartir una conferencia de media hora. Si hubiese perdido uno sólo de los juicios en los que le han denunciado, ya estaría arruinado.
- A título póstumo el periodista moambiqueño Carlos Alberto Cardoso (acusado el hijo del presidente); el ucraniano Georgy Gongadze, el candidato a pte de Colombia Luis Carlos Galán...
- La revista Time dedicó una portada a tres de estas valiosas mujeres, Cyntia Cooper, alta ejecutiva que denunció la monumental estafa de su empresa Worldcom, Coolen Rowley que hizo públicos los fallos del FBI en la previsión de los atentados del 11M y Sherron Watkins, vicepresidenta de Enron (falsificación contable a gran escala). Estas tres mujeres habrían podido disfrutar de una vida más cómoda si se hubiesen callado.
C15.- Corrupción en España. Este capítulo lo hace en colaboración con Manuel Villoria Mendieta, catedrático de Ciencia Política.
En el C. 16 da un repaso a la corrupción en Alemania y en el 17 al caso de H. Kohl.
El C. 18 se dedica a todo lo relacionado con la sanidad. Obasanjo, actual pte de Nigeria contó que una epidemia casi acaba con toda la población de un pueblo de Nigeria porque unos funcionarios corruptos habían vendido y distribuido medicamentos caducados. Hay una enorme lista de prácticas corruptas de laboratorios, médicos, funcionarios, farmacéuticos... en la página 199.
El C 19 lo dedica al Informe Global de la Corrupción, anual, de TI.
El 20 a las organizaciones internacionales y su lucha contra la corrupción.
El 21 dice que TI no está sola y comenta los cambios en Suiza respecto a la banca.
El C 22 habla del buen ejemplo de Kenia, el país más optimista del mundo, que ha cambiado de gobierno en las elecciones de 2002 bajo la promesa de Kibaki de acabar con la corupción.
El C. 23 se refiere a los “próximos pasos”, y señala que la sociedad civil puede dar pasos similares en otros campos. Hay también una reflexión sobre si deben incorporarse planteamientos éticos como defiende Hans Kung o simplemente como hasta ahora de eficacia práctica.
Precisamente el 24 lo escribe HK quien habla de una ética mundial y de los valores y principios básicos humanos de carácter general (258):
- Humanidad. Respeto a la dignidad intrínseca de cada persona.
- Reciprocidad. No hagas a los demás lo que no quieres que te hagan a tí, o en positivo, haz a los demás lo que ...
- Respeto por la vida. NO sólo de los seres humanos.
- Rechazo a la violencia.
- Solidaridad. “La propiedad, por poca que sea, compromete”. No podemos usarla como si no afectaran nuestras decisiones a nadie....
- Justicia. Las estructuras de la economía mundial deben organizarse de forma más justa.
- Tolerancia. Frente a la discriminación, el exilio o el exterminio del que es diferente.
- Veracidad en el pensamiento, discurso y obra de las personas.
- Igualdad de derechos entre los dos sexos.
- Cooperación: comprensión y atención recíprocas...
Ver: los 7 pecados sociales del mundo actual, en pág. 262-263, de Gandhi, recogidos en otro libro como este.
El epílogo lo hace James D. Wolfensohn, presidente del Banco Mundial, y luego hay apéndices:
- El mapa mundial de la corrupción.
- El IPC.
- El IFS.
- Direcciones Web.


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